專題：2024三亞·財經國際論壇

　　“2024三亞·財經國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會”于12月1日在三亞舉辦。清華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授、文化經濟研究院院長魏杰出席并演講。

　　魏杰指出，目前，我國增量財政政策的重點有五個方面：

　　第一個重點是化解經濟當中的堵點、風險點，保證經濟平穩(wěn)運行。他認為，這方面大致要做五件事：

　　第一項工作是置換地方隱性債務，把地方政府和企業(yè)解脫出來。

　　第二項工作是保證房地產的止跌回穩(wěn)。一是利用財政資金收購一部分過剩的商品房變成保障住房，這樣既調整了房地產供求關系，又能夠在民生方面有所貢獻。二是調節(jié)房地產交易稅費，降低房地產的交易成本來保證房地產的止跌回穩(wěn)。

　　第三項工作是對國有銀行注入資本金，提高國有銀行的資本金充足率，為化解金融風險提供良好的基礎。

　　第四項工作是要準備向地方政府轉移支付十萬億，要實現(xiàn)“三保”。

　　第五項工作是推動兩個以舊換新。一是汽車、家電的以舊換新，二是生產設備的以舊換新。“這兩個以舊換新既能調節(jié)目前的內需不足問題，又能夠推動中國經濟的質量增長”。

　　第二個重點是保證大基建的平穩(wěn)運行。魏杰指出，大基建包括傳統(tǒng)基建和新基建這兩部分。傳統(tǒng)基建有三個：交通方面的基礎設施、能源方面的基礎設施和水利方面的基礎設施。新基建也包括三個：信息方面的基礎設施、新能源方面的基礎設施和科技創(chuàng)新的基礎設施。“去年這個部分的投資總量是23萬億，占GDP總量的18%，今年和明年繼續(xù)保證大基建平穩(wěn)進行，我不太贊成目前的提法，認為中國大基建時代過去了，這個提法有一點不太確切”，他說，傳統(tǒng)基建確實因為12個省市負債率太高，今年不準開新的項目，但新基建方面是持續(xù)上升的，因此，還要保證大基建平穩(wěn)運行。“尤其有三個行業(yè)很厲害，分別是建筑施工、建筑材料、建筑設備，這三個行業(yè)對于中國經濟增長保就業(yè)重要作用”。

　　第三個重點是推進城市化。魏杰指出，現(xiàn)代化的基礎是城市化，增量財政政策應該把城市化作為重要的方向。目前看來城市化有兩個重點，一是城市更新。這包括：城中村改造、地下管網改造和抗災能力的提升。二是人的城市化。他認為應通過戶籍制度大幅度改革，按照落戶情況增加城市醫(yī)療、教育、社會保障的投資，實現(xiàn)人的城市化。

　　第四個重點是加大對民生的投資。這包括保障住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障。“這些投資不僅體現(xiàn)了以人民為中心的治國理念，同時對啟動消費有巨大作用，消除了消費的后顧之憂”，魏杰說，如果后顧之憂太重，那么消費根本起不來，通過民生投資可以解決后顧之憂的問題，對于目前啟動消費有非常大的意義。

　　“最近有學者提出，未來是不是民生方面增加五萬億的支出，我很支持這種觀點，目前消費啟動難點就是消費后顧之憂太重，比如說養(yǎng)老金，除了體制內和企業(yè)養(yǎng)老金之外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每個月兩百多塊錢，你想一想怎么能有大的消費？明年提到五百塊錢一個月，有的更高提到一千塊錢一個月，一旦提高養(yǎng)老金，非常偏低的城鄉(xiāng)居民，對于消費啟動有意義的”，他說，“我贊成增量財政政策要把更多的資金投向民生方面，這樣對于啟動消費、啟動內需是有意義的”。

　　第五個重點是推動科技創(chuàng)新。魏杰指出，科技創(chuàng)新是新質生產力的基礎，也是現(xiàn)代產業(yè)和未來產業(yè)的基礎，沒有科技創(chuàng)新就沒有新質生產力，也沒有現(xiàn)代產業(yè)和未來產業(yè)。在其看來，增量財政政策加大對于科技創(chuàng)新的支出有三個重點：

　　一是科研資金的支持。他建議未來財政支出中，科研支出比例年增長率在8%以上，而且保持8%的增長。“因為科技創(chuàng)新是燒錢的行為，沒有錢怎么科技創(chuàng)新，應該加大每年的支出，最少增長速度是8%以上”。

　　二是加大對科技創(chuàng)新的物質基礎建設。魏杰說，“科技創(chuàng)新不是嘴吹出來的，需要靠物質技術支持的，像大型裝備實驗室，沒有實驗室怎么搞創(chuàng)新，國家應該加大這個方面的支持”。

　　三是加大基礎研究。在其看來，基礎研究是科技創(chuàng)新的思維來源跟基礎。“你想談數(shù)字經濟，沒有數(shù)學就沒有數(shù)字經濟，數(shù)學模型算法創(chuàng)新不了，哪有什么數(shù)字經濟”。“基礎研究極其重要，財政應該加大對于基礎研究投資才行”。

　　“這五個方面如果運行好的話，我估計明年六月份之前，經濟增長應該顯現(xiàn)出一個新的狀態(tài)”，他說。

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