來源：華夏時報

　　自今年3月上海滬牌競拍人數跌破5萬人后，已經連續9個月參拍人數在4萬人左右徘徊；盡管限價機制使得滬牌價格至今維持在9萬元上方區間，但每月藍牌發放量僅在四千余張，這使得滬牌競拍制度醞釀變革。

　　11月29日，上海市交通委官網發布《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》（修訂草案）（下稱“草案”），同時就修訂草案內容征詢社會公眾意見。草案將優化參拍資格條件，修改針對非本市戶籍人員參拍資格條件中“有關連續繳納社會保險或者個人所得稅”的年限要求，由原連續繳納滿3年調整為連續繳納滿1年。

　　“這對于一直屬意藍牌的上海非戶籍人群是利好，將社保年限縮減為一年，可以在較短時間內參拍藍牌。不過這一群體在總人群中占比很小，而且很多年輕人都將目標鎖定在新能源車上，他們不一定愿意花近十萬元的高價去拍一張未來升值空間不大的車牌。”11月30日，上海一家二手車拍賣行負責人楊偉對《華夏時報》記者坦言。

　　滬牌市場進入“冷凍期”

　　在業內人士看來，2024年的滬牌競拍市場進入名副其實的冷凍期，而這種寒冬的感覺并不只是針對參拍人、拍牌“黃牛”，甚至連政府收入也有所下降。

　　“2016年，滬牌最高參拍人接近28萬人，到2021年參拍人還在20萬人以上，隨后一路下跌，到今年3月跌破5萬大關，至今僅有4萬多人參拍；藍牌數量也從原來的每月發放1.5萬張左右下降至4000余張。這其中有很多因素，新能源車大量上市及牌照免費是最大的原因，另外也跟投資情緒有關，很多上海家庭過去都積極拍牌，因為可以享受牌照升值帶來的投資收益，現在滬牌的升值空間很小，原來擁有多張牌照的家庭開始變現。”車牌市場“黃牛”老劉感慨地說。

　　數據統計顯示，今年1月，上海合計拍賣總數12483輛，59991人競拍，最低成交價92900元，均價92990元，中標率20.8%；到了11月合計拍賣總數4077個，參拍人數41857人，最低成交價94100元，均價94122元，中標率9.7%。

　　“今年的滬牌中標率有段時間一度上漲到20%以上，為了控制中標率和車牌價，政府減少了牌照發放量。但這不是一種維持車牌價的好辦法，雖然控制了車牌價卻進一步降低拍牌收入，如果不控制牌照數量極有可能到明年滬牌競拍制度就會崩塌，沒有增量人群的參與即使把價格維持在9萬元也沒有意義。”老劉直言。

　　放寬參拍資質效應待觀察

　　“考慮到近年來經常有市民反映現行拍賣規定設置的參拍資格較為嚴格，導致參拍意愿受阻，故此次通過相關調整，進一步優化參拍資格條件，滿足更多有需要群眾的合理參拍需求。”在草案中，上海交通委對于此次拍牌制度修改作出解釋稱。與此同時，草案征詢意見時間為2024年11月29日至2024年12月6日。

　　有市場人士分析，如果不出意外，最快本月新的政策就會實施，晚的話明年1月或2月也會實施。

　　“放寬非戶籍人士參拍資質，會不會引發增量人群大量涌入，還需要觀察。市場一直在傳言上海可能取消上海免費綠牌的發放，個人認為如果綠牌免費政策持續，那么藍牌對于新上海人而言，仍然吸引力不足，畢竟要多出十萬元的購車成本對于絕大部分新上海人而言，是一筆不小的開支。”11月30日，華東師范大學一位長期觀察滬牌市場變化的專家接受《華夏時報》記者采訪時表示。

　　該專家進一步表示，站在政府的角度，此次上海市對“滬牌”拍賣規定的修訂，也是對市民出行需求的積極回應。

　　“隨著城市化進程的加快，市民對交通服務的要求日益多樣化。因此，合理優化參拍條件，尤其是縮短非本市戶籍人員的社保或個稅繳納年限，無疑能讓更多的市民有機會參與到車牌競拍中，從而更好地滿足大家的出行需求。此外，整合補充文件等舉措，也顯現出政府對制度完善和拍賣過程透明化的重視。這些調整不僅有助于緩解交通擁堵的問題，也是在積極應對現代城市交通挑戰。通過持續優化交通政策和管理措施，上海市政府力圖為市民提供更為高效便捷的交通選擇，最終實現城市交通的可持續發展。當然，這一政策調整也給其他城市帶來了借鑒的可能性，即在交通管理中如何更好地平衡需求和供給之間的關系。通過合理的調控和制度創新，城市交通才能更好地服務于市民的日常生活。”該專家指出。